Юридические услуги в России, список обязательств РФ - Требования ВТО

Обязательства РФ по юридическим услугам

В этой статье в виде таблицы представлены итоги переговоров России о ее вступлении во всемирную торговую организацию в отношении подсектора юридических услуг. В частности, приводится информация о тех специфических обязательствах, которые наша страна приняла на себя в этой сфере. Юридические услуги в России, список обязательств РФ

Юридические услуги в России, список обязательств РФ

До тех пор, пока Россия не стала членом ВТО, положения о юридических услугах формально являлись только проектом, однако вероятность того, что в них будут внесены изменения, пока не очень велика: внесение корректив предполагает проведение длительных дополнительных переговоров, причем именно по инициативе России. Это было бы воспринято ВТО и ее членами очень негативно и могло бы быть использовано как предлог для пересмотра итогов переговоров в отношении иных услуг или товаров. Российские власти на такие осложнения вряд ли согласятся.

Следует сказать, что помимо специфических обязательств, которые Российская Федерация приняла на себя применительно к подсектору юридических услуг, в ходе переговоров были также согласованы так называемые горизонтальные обязательства РФ. Таблица с такими обязательствами в настоящей работе не приводится: в них нет ничего, что представляло бы интерес в связи с рассматриваемым вопросом.

Необходимы некоторые пояснения для лучшего понимания содержания таблицы: списки обязательств разделены на две основные части - горизонтальные обязательства и секторальные обязательства РФ. В горизонтальной части списков обязательств перечислены ограничения по доступу на рынок и предоставлению национального режима, которые применяются ко всем секторам услуг, включенным в список обязательств; в секторальных обязательствах попозиционно указаны ограничения, действующие в отношении данного конкретного сектора.

┌────────────────────────────┬─────────────────────────────┬─────────────────────────────┬─────────┐ │ Сектор или подсектор │Ограничения доступа на рынок│ Ограничения национального │ Доп. │ │ │ │ режима │ обяз-ва │ ├────────────────────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────────────────┼─────────┤ │1. Деловые услуги* │1) Нет. │1) Нет │ │ │ │2) Нет. │2) Нет. │ │ │ │3) Нет, за исключением следу-│3) Нет, за исключением ука-│ │ │ │ющего: │занного в колонке "Ограниче-│ │ │А. Профессиональные услуги* │- адвокаты*(1) могут осущест-│ния доступа на рынок". │ │ │а) Юридические услуги, за│влять адвокатскую деятель-│4) Обязательства не принима-│ │ │исключением нотариальных│ность только посредством ад-│ются, кроме указанных в части│ │ │услуг (СРС 861*) │вокатского кабинета, коллегии│I "Горизонтальные обязатель-│ │ │ │адвокатов, адвокатского бюро│ства". │ │ │Правовая помощь разрешена│и юридической консультации. │ │ │ │только по международному│4) Обязательства не принима-│ │ │ │частному праву, международ-│ются, кроме указанных в части│ │ │ │ному публичному праву и пра-│I "Горизонтальные обязатель-│ │ │ │ву государства, в юрисдикции│ства". │ │ │ │которого персонал поставщика│ │ │ │ │услуг получил квалификацию. │ │ │ │ ├────────────────────────────┴─────────────────────────────┴─────────────────────────────┴─────────┤ │ *(1) Адвокат - физическое лицо, получившее статус адвоката в соответствии с российским│ │законодательством. Только адвокатам разрешается: │ │ - осуществлять представительство в уголовном и российском арбитражном судопроизводстве; │ │ - быть представителями организаций, правительственных органов, органов местного │ │самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об│ │административных правонарушениях. │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Секторальные обязательства стран-членов представлены в виде таблиц, имеющих 4 колонки. Совокупность записей в таблицах определяет те обязательства, которые данная страна-член приняла на себя в рамках ГАТС (генерального соглашения о торговле услугами). Записи в таблицах с обязательствами сделаны отдельно для каждого из четырех способов поставки услуг, посредством которых осуществляется международная торговля услугами:
- запись "none" или "no limitations" (в таблице обязательств России эта запись обозначена словом "нет") означает, что в отношении данного вида услуги страна не ограничивает ни доступ на рынок для иностранных поставщиков, ни предоставление им национального режима;
- запись "unbound" ("не связано") (в таблице обязательств России этой записи соответствует формулировка "обязательства не принимаются") указывает на то, что в отношении данного вида услуг страна-член желает оставить за собой свободу действий по сохранению действующих нормативных актов или введению новых, которые несовместимы с положениями ГАТС о доступе на рынок или с национальным режимом;
- в случае специфических обязательств, содержащих ограничения в отношении конкретного вида услуг и способа поставки, страна должна в данной строке детально описать меры, которые противоречат положениям ГАТС о доступе на рынок и национальному режиму; делая такую запись в таблице, страна-член берет на себя обязательство не вводить мер свыше указанных;
- в случае, если какой-то способ поставки услуги нельзя осуществить технически (например, трансграничная поставка услуг лечебных учреждений), в данной строке делается запись "no commitments technically feasible".

Кроме того, с целью обеспечения полного единообразия и транспарентности формата обязательств стран-членов в колонке "Сектор или подсектор" таблицы указывается код данной услуги в соответствии с "Предварительным классификатором основных продуктов ООН". Цифры "1)", "2)", "3)" и "4)" во втором и третьем столбцах таблиц означают те способы оказания услуг, которые указаны в пункте 2 статьи I "Сфера применения и определения" ГАТС.

Юридические услуги в России, список обязательств РФ