Всемирная торговая организация, вступление РФ в ВТО
Перед тем, как рассмотреть обстоятельства вступления России во всемирную торговую организацию, необходимо подробно объяснить некоторые принципиальные моменты, связанные с ВТО, генеральным соглашением по торговле услугами и теми обязательствами, которые Россия должна принять на себя как член этой международной организации, так как без этого понять суть поставленного вопроса невозможно. Соответственно читателю следуют запастись терпением.
Неизбежность вступления России в ВТО
Вступление России во всемирную торговую организацию, как емко выразились разработчики доклада "Народнохозяйственные последствия присоединения России к ВТО", выполненного в том числе под эгидой Российской академии наук, - желанное и, видимо, неизбежное событие. То, что оно является неизбежным, - бесспорно. Можно сколько угодно рассуждать о вреде глобализации, но это никоим образом не поколеблет следующую формулу: либо Россия будет заниматься международной торговлей, находясь внутри этой системы, с выгодой для себя, либо эта система будет заниматься Россией, находящейся вне ее, невыгодным для России образом. Хорошо, что российские власти это понимают: "ВТО - хотел бы обратить на это внимание - не абсолютное зло и не абсолютное добро. И не награда за хорошее поведение. ВТО - это инструмент. Тот, кто умеет им пользоваться, становится сильнее. Кто не умеет или не хочет пользоваться, не хочет учиться, кто предпочитает сидеть за частоколом протекционистских квот, пошлин, - обречен. Стратегически абсолютно обречен. Убежден, развитие российской экономики возможно лишь при ориентации на жесткие требования мирового рынка, на завоевание в нем своих собственных новых ниш" (послание президента России В.В. Путина федеральному собранию РФ от 18 апреля 2002 года "России надо быть сильной и конкурентоспособной" (Российская газета. 19 апреля 2002. N 71)).
Очевидно, что, исходя из логики объективных обстоятельств, вступление России в ВТО, в которой к концу 2007 года состояла уже 151 страна с населением 92% от общемирового (Supachai Panitchpakdi. Inaugural Ceremony (International Business Conference on Global Economic Governance & Challenges of Multilateralism. Dhaka, Bangladesh, 17 January 2004, официальный сайт ВТО www.wto.org)) и правилами которой еще в 2004 году регулировалось 95% оборота мировой торговли, рано или поздно должно будет случиться. Российский рынок слишком интересен для западных компаний, чтобы Россия в конце концов не стала членом ВТО.
Принятие обязательств по ГАТС как условие членства в ВТО
Как известно, основная задача ВТО - способствовать свободной торговле товарами и интеллектуальной собственностью, а также свободному оказанию услуг между лицами из разных членов всемирной торговой организации за счет устранения всех барьеров, которые установлены государствами в их национальном праве для иностранных субъектов и препятствуют упомянутой свободе. Одним из основных документов ВТО является генеральное соглашение о торговле услугами (General Agreement on Trade in Services, ГАТС), как раз и предназначенное для обеспечения свободы оказания платных услуг в отношениях между лицами из членов ВТО. При этом государство не может стать членом ВТО, не принимая на себя обязательства по ГАТС. Речь идет об обязательствах в отношении обеспечения доступа лиц из других членов ВТО в различные сектора платных услуг в этом государстве и в отношении распространения на таких лиц национального режима в ходе их деятельности в указанных секторах услуг.
Каждый член всемирной торговой организации берет на себя, в частности, обязательство не устанавливать для лиц из других членов ВТО какие-либо ограничения, касающиеся доступа в соответствующие сектора услуг, и не выдвигать каких-либо условий для их деятельности в этих секторах, за исключением тех ограничений и условий, которые внесены в специальный список, называемый списком специфических обязательств (либо перечнем специфических обязательств). Последний предлагается государством в ходе вступления в ВТО, становится предметом переговоров и в итоге оказывается тем компромиссом, на который готовы пойти само государство, ВТО и его члены. Таким образом, каждое государство при вступлении во всемирную торговую организацию формально вправе самостоятельно решать, в какие сферы оказания услуг и на каких условиях оно готово открыть доступ лицам из других членов ВТО, а также в каких сферах оно будет предоставлять им национальный режим и какие изъятия из данного режима возможны.
Однако на практике такую свободу усмотрения государства ограничивает позиция всемироной торговой организации и ее членов, так как государство не может не согласовывать все упомянутые моменты с ее членами в ходе переговоров о вступлении в ВТО. Приходится искать некий баланс, исходя из собственных интересов государства и интересов всемирной торговой организации и ее членов. В ходе переговоров согласовывается также список тех изъятий из режима наибольшего благоприятствования, которые вступающее в ВТО государство будет вправе применять. Обязательства государства, вступающего во всемирное экономическое сообщество, в числе прочего, касаются сферы оказания платных юридических услуг. Переговоры об обязательствах России применительно к таким услугам шли несколько лет и завершились еще в 2004 году.
Список литературы о присоединении России к ВТО и ГАТС:
- Black's Law Dictionary. 6th ed. St. Paul, Minn., 1998.
- Serviced Sectoral Classification List. World Trade Organization. Note by the Secretariat. MTN.GNS/W/120, 10 July 1991.
- Supachai Panitchpakdi. Inaugural Ceremony (International Business Conference on Global Economic Governance & Challenges of Multilateralism. Dhaka, Bangladesh, 17 January 2004).
- Богуславский М.М. Международное частное право: учебник. 5-е издание. Москва, 2004.
- Вольф М. Международное частное право. Москва, 1948.
- Вопросы торговли услугами в переговорах о присоединении к ВТО (методическое пособие) // ЮНКТАД. Отдел международной торговли товарами, услугами и сырьем. Программа коммерческой дипломатии. Женева, ноябрь 2001 год. (документ UNCTAD/DITC/TNCD/Misc.18).
- Данилова Е.В. ВТО: регулирование торговли услугами. Москва, 2003.
- Данильцев А.В., Медведкова И.А., Трудаева Т.А. Торговля услугами: практические аспекты в свете присоединения России ко всемирной торговой организации. Пособие для бизнеса. Москва, 2006.
- Иссад М. Международное частное право / Перевод с французского / Редакция и послесловие М.М. Богуславского. Москва, 1989.
- Крохмалюк А. Российских юристов могут повести по китайскому пути. Сенаторы и адвокаты возмущены тем, что в важнейших документах по вступлению России в ВТО не учтены интересы юридического сообщества // Адвокатская газета. 2007. N 1. Март.
- Муранов А.И. Российское регулирование отношений с иностранными элементами: некоторые аспекты правового статуса и деятельности иностранных адвокатов. Москва, 2006.
- Предварительная классификация основных продуктов // Статистические документы. Серия М. N 77. Департамент международных экономических и социальных вопросов. Статистическое управление Организации Объединенных Наций. Нью-Йорк, 1991.
- Послание президента РФ Путина федеральному собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 года.
- Рождественский А. Два этюда. 1. Что такое так называемое международное частное право? 2. Почему мы видим прямо? Москва, 1916.
- Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Ленинград, 1935. Том 2.
|  |
|
|