Соглашение по торговле услугами (ГАТС)

Всемирная торговая организация, вступление РФ в ВТО

Перед тем, как рассмотреть обстоятельства вступления России во всемирную торговую организацию, необходимо подробно объяснить некоторые принципиальные моменты, связанные с ВТО, генеральным соглашением по торговле услугами и теми обязательствами, которые Россия должна принять на себя как член этой международной организации, так как без этого понять суть поставленного вопроса невозможно. Соответственно читателю следуют запастись терпением.

Неизбежность вступления России в ВТО

Вступление России во всемирную торговую организацию, как емко выразились разработчики доклада "Народнохозяйственные последствия присоединения России к ВТО", выполненного в том числе под эгидой Российской академии наук, - желанное и, видимо, неизбежное событие. То, что оно является неизбежным, - бесспорно. Можно сколько угодно рассуждать о вреде глобализации, но это никоим образом не поколеблет следующую формулу: либо Россия будет заниматься международной торговлей, находясь внутри этой системы, с выгодой для себя, либо эта система будет заниматься Россией, находящейся вне ее, невыгодным для России образом. Хорошо, что российские власти это понимают: "ВТО - хотел бы обратить на это внимание - не абсолютное зло и не абсолютное добро. И не награда за хорошее поведение. ВТО - это инструмент. Тот, кто умеет им пользоваться, становится сильнее. Кто не умеет или не хочет пользоваться, не хочет учиться, кто предпочитает сидеть за частоколом протекционистских квот, пошлин, - обречен. Стратегически абсолютно обречен. Убежден, развитие российской экономики возможно лишь при ориентации на жесткие требования мирового рынка, на завоевание в нем своих собственных новых ниш" (послание президента России В.В. Путина федеральному собранию РФ от 18 апреля 2002 года "России надо быть сильной и конкурентоспособной" (Российская газета. 19 апреля 2002. N 71)).

Очевидно, что, исходя из логики объективных обстоятельств, вступление России в ВТО, в которой к концу 2007 года состояла уже 151 страна с населением 92% от общемирового (Supachai Panitchpakdi. Inaugural Ceremony (International Business Conference on Global Economic Governance & Challenges of Multilateralism. Dhaka, Bangladesh, 17 January 2004, официальный сайт ВТО www.wto.org)) и правилами которой еще в 2004 году регулировалось 95% оборота мировой торговли, рано или поздно должно будет случиться. Российский рынок слишком интересен для западных компаний, чтобы Россия в конце концов не стала членом ВТО.

Принятие обязательств по ГАТС как условие членства в ВТО

Как известно, основная задача ВТО - способствовать свободной торговле товарами и интеллектуальной собственностью, а также свободному оказанию услуг между лицами из разных членов всемирной торговой организации за счет устранения всех барьеров, которые установлены государствами в их национальном праве для иностранных субъектов и препятствуют упомянутой свободе. Одним из основных документов ВТО является генеральное соглашение о торговле услугами (General Agreement on Trade in Services, ГАТС), как раз и предназначенное для обеспечения свободы оказания платных услуг в отношениях между лицами из членов ВТО. При этом государство не может стать членом ВТО, не принимая на себя обязательства по ГАТС. Речь идет об обязательствах в отношении обеспечения доступа лиц из других членов ВТО в различные сектора платных услуг в этом государстве и в отношении распространения на таких лиц национального режима в ходе их деятельности в указанных секторах услуг.

Каждый член всемирной торговой организации берет на себя, в частности, обязательство не устанавливать для лиц из других членов ВТО какие-либо ограничения, касающиеся доступа в соответствующие сектора услуг, и не выдвигать каких-либо условий для их деятельности в этих секторах, за исключением тех ограничений и условий, которые внесены в специальный список, называемый списком специфических обязательств (либо перечнем специфических обязательств). Последний предлагается государством в ходе вступления в ВТО, становится предметом переговоров и в итоге оказывается тем компромиссом, на который готовы пойти само государство, ВТО и его члены. Таким образом, каждое государство при вступлении во всемирную торговую организацию формально вправе самостоятельно решать, в какие сферы оказания услуг и на каких условиях оно готово открыть доступ лицам из других членов ВТО, а также в каких сферах оно будет предоставлять им национальный режим и какие изъятия из данного режима возможны.

Однако на практике такую свободу усмотрения государства ограничивает позиция всемироной торговой организации и ее членов, так как государство не может не согласовывать все упомянутые моменты с ее членами в ходе переговоров о вступлении в ВТО. Приходится искать некий баланс, исходя из собственных интересов государства и интересов всемирной торговой организации и ее членов. В ходе переговоров согласовывается также список тех изъятий из режима наибольшего благоприятствования, которые вступающее в ВТО государство будет вправе применять. Обязательства государства, вступающего во всемирное экономическое сообщество, в числе прочего, касаются сферы оказания платных юридических услуг. Переговоры об обязательствах России применительно к таким услугам шли несколько лет и завершились еще в 2004 году.

Список литературы о присоединении России к ВТО и ГАТС:

1. Black's Law Dictionary. 6th ed. St. Paul, Minn., 1998.
2. Serviced Sectoral Classification List. World Trade Organization. Note by the Secretariat. MTN.GNS/W/120, 10 July 1991.
3. Supachai Panitchpakdi. Inaugural Ceremony (International Business Conference on Global Economic Governance & Challenges of Multilateralism. Dhaka, Bangladesh, 17 January 2004).
4. Богуславский М.М. Международное частное право: учебник. 5-е издание. Москва, 2004.
5. Вольф М. Международное частное право. Москва, 1948.
6. Вопросы торговли услугами в переговорах о присоединении к ВТО (методическое пособие) // ЮНКТАД. Отдел международной торговли товарами, услугами и сырьем. Программа коммерческой дипломатии. Женева, ноябрь 2001 год. (документ UNCTAD/DITC/TNCD/Misc.18).
7. Данилова Е.В. ВТО: регулирование торговли услугами. Москва, 2003.
8. Данильцев А.В., Медведкова И.А., Трудаева Т.А. Торговля услугами: практические аспекты в свете присоединения России ко всемирной торговой организации. Пособие для бизнеса. Москва, 2006.
9. Иссад М. Международное частное право / Перевод с французского / Редакция и послесловие М.М. Богуславского. Москва, 1989.
10. Крохмалюк А. Российских юристов могут повести по китайскому пути. Сенаторы и адвокаты возмущены тем, что в важнейших документах по вступлению России в ВТО не учтены интересы юридического сообщества // Адвокатская газета. 2007. N 1. Март.
11. Муранов А.И. Российское регулирование отношений с иностранными элементами: некоторые аспекты правового статуса и деятельности иностранных адвокатов. Москва, 2006.
12. Предварительная классификация основных продуктов // Статистические документы. Серия М. N 77. Департамент международных экономических и социальных вопросов. Статистическое управление Организации Объединенных Наций. Нью-Йорк, 1991.
13. Послание президента РФ Путина федеральному собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 года.
14. Рождественский А. Два этюда. 1. Что такое так называемое международное частное право? 2. Почему мы видим прямо? Москва, 1916.
15. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Ленинград, 1935. Том 2.

• Раздел «Условия ВТО»:

  • Соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)
  • Юридические услуги по классификатору CPC
  • Переговоры России о вступлении в ВТО
  • Обязательства РФ по юридическим услугам
  • Каким способом может доставляться услуга
  • Что такое международное частное право?
  • Частно- и публично-правовые отношения
  • Применение международного частного права
  • Международное публичное право государств
  • Какова цена присоединения России к ВТО?