Соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС)

Несколько упрощая, можно утверждать, что концепция конкуренции является, возможно, самым важным элементом всей системы ВТО. В самом деле, средством для развития национальных экономик ВТО избрало их интернационализацию, что предполагает выход субъектов таких экономик на зарубежные рынки и допуск иностранных лиц внутрь этих экономик или, иными словами, конкуренцию между отечественными и иностранными лицами. Благодаря ГАТС потребители услуг должны достаться тому, кто окажется в этой борьбе сильнейшим, причем победы на различных национальных рынках увеличивают число потребителей и соответственно доходы лиц, оказывающих услуги. Вступление России в ВТО должно было привести к усилению конкуренции между российскими и иностранными лицами, оказывающими услуги, как на территории Российской Федерации, так и в иностранных государствах.

Классификационный перечень секторов услуг, принятый ГАТТ

Вряд ли удастся дать универсальную дефиницию понятия "услуги" для целей определения пределов применимости генерального соглашения по торговле услугами, которое было бы не образным или экономическим, а юридически корректным и при этом устроило бы всех членов ВТО и всех лиц, оказывающих различные виды услуг, так как этим понятием охватываются самые разноплановые виды деятельности, и, исходя из специфики многих из них, можно предлагать различные трактовки данного понятия. Впрочем, универсальное определение понятия услуги не так уж необходимо для решения практических задач регулирования и учета международной торговли услугами. Гораздо важнее иметь перечень конкретных услуг и их описание: без последнего возникали бы постоянные споры по поводу определения того, к каким видам услуг следует относить ту или иную деятельность. Именно поэтому теоретическим спорам о понятии разработчики ГАТС предпочли разработку перечня конкретных услуг.

В ходе Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров, проводившихся еще под эгидой ГАТТ (генерального соглашения по тарифам и торговле - многостороннего межправительственного соглашения, принятого 30 сентября 1947 года в Женеве), секретариатом ГАТТ был подготовлен "Классификационный перечень секторов услуг", который и в настоящее время используется ВТО и его членами. В классификаторе ГАТС услуги сгруппированы следующим образом:

1. Деловые услуги.
2. Услуги в области связи и передачи информации.
3. Строительные и связанные с ними инжиниринговые услуги.
4. Дистрибьюторские услуги.
5. Услуги в области образования.
6. Услуги, связанные с защитой окружающей среды.
7. Финансовые услуги.
8. Услуги, связанные со здравоохранением и социальным обеспечением (кроме перечисленных в секторе 1.А.h-j).
9. Туризм и услуги, связанные с путешествиями.
10. Услуги по организации досуга, культурных и спортивных мероприятий (кроме аудиовизуальных услуг).
11. Транспортные услуги.
12. Прочие услуги, не включенные в иные сектора.

Перечисленные двенадцать секторов подразделяются на подсектора, обозначаемые заглавными латинскими буквами в алфавитном порядке. Наконец, сами эти подсектора делятся на свои подсектора, обозначаемые строчными латинскими буквами в алфавитном порядке. Количество подсекторов низшего уровня - 155.

Условия для вступления во всемирную торговую организацию

Как уже говорилось, в ходе переговоров о вступлении во всемирную торговую организацию государство должно согласовать с ВТО список своих специфических обязательств по различным услугам, содержащий такие обязательства, которые гарантируют: 1) определенный согласованный в ходе переговоров уровень доступа лиц из других членов всемирной торговой организации в соответствующие сферы услуг в таком государстве, а также 2) определенные согласованные в ходе переговоров изъятия из распространения принципа национального режима на лиц из других членов ВТО в ходе их деятельности в указанных сферах. Для подготовки таких списков и используется классификатор ГАТС. При этом в ходе переговоров о вступлении во всемирную торговую организацию каждое государство вправе самостоятельно решать, включать ли ту или иную сферу услуг в упомянутые списки. Другое дело, что если с данным предложением не согласятся иные члены ВТО, то переговоры пройдут безрезультатно и государство членом ВТО не станет.